论我国房屋买卖纠纷中的若干法律问题

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  • 时间:2019-02-28 21:30
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电力工程施工安全管理关系到电力施工企业的生存发展,必须给予高度的重视。本文作者结合多年的工作实践,对加强电力工程施工安全管理工作提出几点建议。仅供大家参考。 关键词电力工程;施工;安全管理 一、进行全方位安全生产培训 1.开展有针对性的安全生产培训 对员工进行安全教育培训,是提高员工安全素质的最有效方式,也是做好安全生产的基本保障。对施工人员进行安全教育和技能教育,使其遵守规章制度,按操作规程进行施工。对工程项目安全生产管理人员进行安全生产管理知识、法律法规、标准、规章制度、危险源及辨识、事故案例分析处理等方面培训,使其具有安全生产的决策能力、执法能力、事故预防和应急处理能力。 2.具备相应的安全生产资格 各类施工人员必须具备相应的安全生产资格方可上岗。电力工程施工单位的主要负责人和安全生产管理人员,要经国家二级安全生产培训资质机构进行培训,具备电力工程施工方面的安全生产知识和管理能力,并经有关主管部门考核合格取得任职资格。电力工程施工的特种作业人员,如电工作业、金属焊接、切割作业,起重作业、登高作业、企业内机动车辆驾驶等人员,必须按照国家有关规定经国家三级以上安全生产培训资质机构进行专门的安全作业培训,并经有关主管部门考核,取得特种作业操作资格证书后持证上岗。新从业人员在进入施工现场作业前要进行公司、工区或项目部、作业班组的三级安全教育。通过培训使从业人员掌握工程施工单位的安全生产规章制度、劳动纪律、权利义务,岗位安全操作规程,所从事工种的安全职责、操作技能、自救互救方法、疏散和现场紧急情况的处理,安全设备设施、个人防护用品的使用和维护,预防事故的措施和基建事故案例分析等。工程施工单位采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备,要对从业人员进行专门的安全生产教育和培训,掌握其安全技术特性。同样要对转岗人员进行安全生产教育培训,对在岗的从业人员进行经常性的安全生产教育培训。 二、严格遵守安全生产法律、法规、标准 1.安全生产法律、法规、标准 电力工程施工单位,要严格遵守《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》《、国家电网公司电力建设安全工作规程》、《建筑施工安全检查标准》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《电力建设安全健康与环境管理规定》等有关法律、法规、国家标准或行业标准。 2.施工单位安全生产条件 电力工程施工单位应当具备安全生产条件,必须取得《安全生产许可证》。施工单位要设置安全生产管理机构,配置专职安全生产管理人员。主要负责人、其他负责人、安全生产管理人员、从业人员要履行各自职责。要在有较大危险因素的施工场所和有关设施设备上设置安全警示标志;安全设备的使用符合国家标准或行业标准;特种设备的使用,要取得安全使用证或安全标志;不使用国家明令淘汰、禁止使用的工艺、设备;对重大危险源实施及时、有效的监控;进行吊装等危险作业时,安排专门人员进行现场安全管理;两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行交叉作业施工时,要签订安全生产管理协议,指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调;不能将施工项目发包给不具备安全生产资质的单位,并且要与承包单位签订专门的安全管理协议,总承包单位对施工现场的安全生产总负责,总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。施工单位的项目负责人对电力工程项目施工安全负全面责任,是施工项目安全生产的第一责任人。 三、层层落实安全生产责任制 1.建立、健全安全生产责任制 按照安全管理的系统原理的整分合原则,建立安全生产责任制。电力工程施工包括土建项目、电气安装项目、线路架设项目等多种项目,工程管理难度较大,必须建立完善的安全生产责任体系,落实安全生产方针和安全生产法律、法规及政策的具体要求。对各职能部门、各级各类人员在安全生产中的责、权、利进行明确界定,与各级各类人员签订安全生产责任书,与各部门签订安全生产管理协议书,将安全职责具体详细落实到部门、班组和个人,落实到工程施工的每个环节、每个岗位,做到横向到边、纵向到底,将“安全生产、人人有责”从制度上固定下来。增强各部门、各级人员对安全生产的责任感,明确其应履行的职能和应承担的责任,发挥其积极性和主动性,确保安全生产。 2.各类人员要尽职尽责 安全生产管理人员负责对电力工程施工现场进行监督检查,发现安全事故隐患,应及时向项目负责人和安全生产管理机构报告。对查出的事故隐患的整改要做到“五定”定整改责任人,定整改措施,定整改完成人,定整改完成时间,定整改验收人。项目负责人对电力工程项目施工安全负全面责任,是施工项目安全生产第一责任人。施工单位主要负责人是本单位安全生产的第一负责人,对安全生产工作全面负责。主要负责人要建立、健全本单位安全生产责任制,组织制定安全生产规章制度与操作规程,保证有效实施安全生产投入,检查安全生产工作、及时消除事故隐患,制定、演练与实施事故应急救援预案,及时、如实报告生产安全事故。 四、严格执行安全规章制度 1.安全规章制度 安全规章制度是国家安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规标准在电力工程施工生产中的具体体现;是工程施工过程中危险有害因素的辩识、控制及事故教训和先进安全管理方法的总结。安全规章制度分为安全技术标准、安全管理标准和安全工作标准,包括综合安全管理制度、人员安全管理制度、设备设施安全管理制度和环境安全管理制度。如安全措施和费用管理制度,重大危险源管理制度,隐患排查和治理制度,消防安全管理制度,劳动防护用品发放使用和管理制度,安全工器具的使用管理制度,特种作业及特殊作业管理制度,岗位安全规范,现场作业安全管理制度,作业环境管理制度,安全操作规程,分包安全管理制度、起重机械安全管理制度等。安全规章制度将改变以往粗放型的施工习惯,养成按制度、程序规范进行施工的良好作风,是电力工程施工单位安全生产的重要保障,是保护从业人员安全与健康的重要手段。 2.健全和细化安全管理规章制度 电力工程施工涉及安全的工种、工艺、设施设备、材料和环节错综复杂,没有相应的严密的规章制度、操作规程和严格的管理措施,很难做到预防为主,消除不安全因素和事故隐患,消除生产安全事故。电力工程施工现场安全事故不断发生,主要是由于这些施工单位没有认真贯彻各项安全管理制度和安全工作规程,落实各项安全管理措施和安全技术措施。施工现场安全管理工作浮于表面、流于形式,安全管理及监护人员未切实履行管理、监护职责。安全生产检查走过场,未能及时发现、制止和纠正违章行为。要健全和细化安全管理制度,岗位操作规程,制定详细准确的施工安全方案、技术方案、作业指导书,规范作业人员的行为。做到有章可循,违章必究,奖惩分明。 3.严格执行安全规章制度 要加大安全工作的力度,严格执行安全规章制度,朝规范化、标准化方向发展。要发挥安全管理人员、班组长、工作负责人、现场监护人的安全监护责任,切实履行其岗位职责。要让施工人员自觉地、主动地遵守安全生产规章制度,形成人人讲安全、人人关心安全的良好氛围,坚决与违章、麻痹和不负责任的不良习惯做斗争。要严格执行班组作业前安全交底、班组安全抵押金等班组安全管理制度,筑牢安全管理基石,从源头上实现安全生产。 五、全面落实安全技术措施 1.电力工程施工安全事故 电力工程施工中存在很多危险因素。危险性较大的作业有基坑支护与降水作业,土方开挖作业,脚手架作业,临边作业,高空作业,模板作业,起重吊装及其他施工机械设备作业,施工用电作业等。造成电力工程施工中易发生高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌、起重伤害等事故。需要采取有针对性的安全技术措施,消除或控制施工过程中可能发生的事故隐患和不安全因素,防范事故的发生。 2.电力工程施工安全技术措施 根据能量意外释放理论,防止事故发生的安全技术措施为采取约束、限制能量或危险物质,防止其意外释放,包括消除危险源,限制能量或危险物质、隔离、故障,减少故障和损失等。减少事故损失的安全技术措施为防止或减轻意外释放的能量对人的伤害或对物的损坏,包括隔离、设置薄弱环节、个体防护、避难与救援等。电力工程施工安全技术措施主要包括进入施工现场的安全措施,如设置标志,清理现场或专设通道,照明良好,使用安全设施和个体劳动防护用品等;地面及深坑作业的防护,如土方开挖边坡支撑加固措施,基坑支护方案,降水方案等;高处及立体交叉作业的防护,如脚手架、斜道、平台的搭设、拆除及防护措施,高处作业对“四口”、临边、登高、悬空及交叉作业的防坠落防护方案等;施工用电安全防护,如电动工具使用前检查或配备漏电保护器,电气设备检修和维护防止短路、漏电事故引起火灾和爆炸,带电设备附近作业做好防触电隔离措施等;机械设备的安全使用,如起重作业设专人指挥,塔式起重机的安装及拆除方案等;对采用新工艺、新材料、新技术、新结构,制定针对性的行之有效的专门安全技术措施;易燃易爆有毒作业场所的防火、防爆和防毒措施;自然灾害(防台风、防雷击、防洪水、防地震、防暑降温、防冻、防寒、防滑等)的预防措施。 3.认真落实施工安全技术措施 施工安全技术措施具有安全法规的作用,必须认真落实,贯彻执行。必须保证必要的安全投入,编制安全技术措施计划,电力工程安全作业环境及安全施工技术措施所需的费用必须予以保证。电力工程施工中,工长要按工程进展向班组进行书面安全技术交底,班组长要在施工前向施工人员进行本工种和作业环境的安全技术交底,保证施工过程的安全。 六、加强工程施工全过程安全管理 1.做好施工组织管理 按照安全管理的人本原理,激发员工的工作能力,调动员工的积极性和创造性,充分发挥基层班组和员工的潜能。加强作业过程安全管理,改革工艺或减轻劳动强度,合理安排劳动和休息时间。每位员工在每日的工作中相互监督、提醒、检查,查找漏洞和薄弱环节,防止不安全因素存在。加强施工现场标准化建设、精细化管理。强化施工现场标准化作业管理,加强班组的标准化作业,提高标准化管理水平,提高员工的现场安全控制能力,实现安全目标管理。严格执行《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册》、《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》、《国家电网公司基建安全管理规定》,严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为,实现全面、全员、全过程、全方位的安全管理。 2.加强现场安全管理 根据安全管理的预防原理和海因里希事故因果连锁理论,安全生产管理主要通过有效的管理和技术手段,减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态,消除事故隐患,预防事故发生。施工安全技术方案是指导施工安全的具体行动纲领,电力工程每个项目施工前应有安全技术方案,制定安全技术措施,严格安全技术交底。项目施工中有监控,监控人的不安全行为,监控物的或环境的不安全状态。要开展经常性的隐患排查工作,做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。项目施工后应有检查,严把检验关,认真落实危险点控制措施,落实施工安全技术和安全规范。要加强安全生产检查。通过思想、意识、制度、管理、隐患等软件系统的检查和施工设备设施、安全设施、作业环境等硬件系统的检查,发现和消除工程施工过程中的隐患、危险和有害因素。开展危险点辨识及预控活动,及时发现、制止和纠正违章行为,消除人的不安全行为,物的不安全状态和管理上的缺陷。 共2页上一页12下一页